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    為進一步深化黨風廉政建設,加強廉政風險防控,海南省國稅局將信息化建設貫穿于內控機制建設的全過程,在建立執法權力清單、組織體系、崗責體系的基礎上,充分利用計算機程序嚴密、運行規范等特點,按照管理制度化、制度標準化、標準流程化、流程計算機化的現代管理理念,開發了一系列信息化應用系統,全面構建了以信息化為支撐的科技防腐網,實現了執法風險限制防范、預警監控、痕跡管理的計算機化。

        一是開發了個體工商戶定稅系統。選定路段、行業、面積和經營狀況4個主要經營因素作為定稅指標,確定了各指標的權重,使定稅標準更為科學,定稅過程更為規范,并將定稅結果及時公布到門戶網站和辦稅服務廳,從而實現了內部制約和外部監督的有機統一,規范了個體工商戶稅收定期定額征收管理,促進了個體工商戶稅負的公平。

        二是開發了稅務審批管理信息系統。把審批流程統一規范為受理、經辦、審核和審批四個環節,實行"統一受理、網上審批、限時辦結、窗口出件"的審批模式,明確了審批的依據、條件、要點、時限以及申報資料,統一了審批的流程、權限和規則,實現了審批要素的標準化,所有審批事項全部實行網上辦理。特別是減免稅審批子系統,通過計算機固化了91項減免稅事項的審批程序。

        三是開發了稅務稽查系統。在構建省一級大稽查體制,實行選案、查案、審理、執行"外四分離"的基礎上,以稅收風險為導向,以會計科目為核心,以工作底稿為載體,以標準化為基礎,實現了案源管理、檢查實施、案件審理、稽查執行所有環節全方位的信息化。

        四是開發了違法違章處理處罰系統。將處理處罰的形式規范為處理和處罰2大類14種具體形式,將處理處罰的程序統一明確為4種,將違法違章的嚴重程度劃分為6個檔次,依法確定了6374種具體違法違章情形的處理處罰標準,并通過計算機固化下來。

        五是開發了執法預警監控系統。實現了對納稅申報、稅款入庫、欠繳稅款、稅務審批、納稅服務、違法違章和電子檔案等信息數據的實時監控,實現了執法風險的實時預警、監督考核、責任追究。

        六是建立了稅收執法監督考核系統。全面覆蓋各執法崗位和主要執法環節,實行日常監督與專項監督、業務部門監督與監督部門監督、執法監督與行政監察監督"三個結合"的監督體制,對稅收執法行為進行常態化的監控和考核,嚴格責任追究,明確每個崗位不能做什么,從而形成發現問題、自我糾正、持續改進的內生機制,實現了有法必依、執法必嚴、違法必究,增強了稅務干部的執法風險意識和執法能力,規范了稅收執法行為。

        七是建立了稅務廉政風險防控管理系統。通過與執法考核、崗責體系等系統相對接,設置廉政風險分析指標,對風險特別高的57項稅收業務執法過程進行排查分析,形成疑點線索列表,并據以開展執法監察,實現了監察立項、檢查實施、責任追究所有環節全方位的電子化監督,確保了權力運行的同時監督到位、問責及時到位。

        八是建立了功能強大的稅收管理數據倉庫。對所有稅收業務進行主題劃分和業務分類,共劃分出業務主題12個和具體業務473項,整理表證單書1449種,采集、歸類及定義元素23894個,做到全程記錄每一項稅收執法的過程,完整追溯每一個執法環節的歷史痕跡。目前已將海南國稅組建以來的全部歷史數據進行了采集歸并和分類存放,為防范稅收執法風險提供了客觀的事實依據。

        九是建立了納稅人信用庫??茖W評價納稅人的信用等級,并將稅收服務管理與納稅信用直接掛鉤,對依法守信的納稅人,提供綠色通道或專人協助辦稅,使其辦稅一路暢通;對違法失信的納稅人,在發票使用、出口退稅審核、稅務審計等方面實行嚴格審核監督,使其辦稅處處受限,充分體現了守信激勵和失信懲戒的功能導向。


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